教育部副部長(zhǎng)郝平:新型教育智庫(kù)建設(shè)要有新思維
教育部副部長(zhǎng)郝平:新型教育智庫(kù)建設(shè)要有新思維
新型教育智庫(kù)建設(shè)要有新思維
教育部副部長(zhǎng)郝平
十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記高度重視新型智庫(kù)建設(shè),多次作出重要指示。最近,中央又頒布了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》,為加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)指明根本方向,提供基本遵循。教育科研是認(rèn)識(shí)教育規(guī)律的重要工具,是促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要手段,也是中國(guó)特色新型智庫(kù)不可或缺的重要組成部分。目前,我國(guó)擁有2000多個(gè)教科院(所、室),研究人員達(dá)到10多萬(wàn)人,承擔(dān)著“創(chuàng)新理論、服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)踐、引導(dǎo)輿論”的使命。近年來(lái),各級(jí)教科院(所、室)面向?qū)嵺`,銳意創(chuàng)新,科研水平穩(wěn)步提升,服務(wù)能力顯著增強(qiáng),在教育改革發(fā)展中的先導(dǎo)性作用日益凸顯;對(duì)推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐作用逐漸顯著;對(duì)促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強(qiáng)。但是,我國(guó)教育科研機(jī)構(gòu)總體上還不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需要,以新型智庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)衡量,還有很大距離,教育科研的智庫(kù)作用沒(méi)有受到普遍重視,具有較大影響力的智庫(kù)較少,參與決策咨詢?nèi)狈χ贫刃园才牛哔|(zhì)量研究成果不夠多,研究成果的轉(zhuǎn)化率不高,組織形式和管理方式亟待創(chuàng)新,人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制還不完善,大師級(jí)人物和杰出人才缺乏。全國(guó)教育科研戰(zhàn)線要主動(dòng)適應(yīng)自身生存和發(fā)展環(huán)境變化,擔(dān)當(dāng)起建設(shè)新型教育智庫(kù)的時(shí)代使命。既要借鑒國(guó)外優(yōu)秀智庫(kù)建設(shè)有益經(jīng)驗(yàn),又要扎根于我國(guó)實(shí)際;既要遵循智庫(kù)建設(shè)規(guī)律,又要聯(lián)系本單位實(shí)際,按照自身的運(yùn)行特點(diǎn),突出功能定位、突出機(jī)構(gòu)特點(diǎn)、突出工作重點(diǎn)、突出自主品牌和突出人才優(yōu)勢(shì),以全新的思維、全新的思路,沖破傳統(tǒng)體制和觀念的束縛,克服路徑依賴和浮躁情緒,努力實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變。
實(shí)現(xiàn)科研重心的轉(zhuǎn)變。劉延?xùn)|同志強(qiáng)調(diào),智庫(kù)要做改革發(fā)展決策方案的建言者、政策效果的評(píng)估者、社會(huì)輿論的引導(dǎo)者,這為教育智庫(kù)的研究重點(diǎn)指明了方向。一要加強(qiáng)前瞻性研究。政府決策,往往事關(guān)全局,特別是重大決策更是如此。作出這樣的決策,首先要有預(yù)見(jiàn)性,要符合事物發(fā)展的規(guī)律與趨勢(shì)。這就要求教育科研工作,既要著眼解決當(dāng)前突出問(wèn)題,又要面向未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),把政策闡釋與戰(zhàn)略預(yù)測(cè)結(jié)合起來(lái),把決策的事后論證與決策前的咨詢導(dǎo)引結(jié)合起來(lái),把總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與超前創(chuàng)新結(jié)合起來(lái),做好重大問(wèn)題的預(yù)測(cè)、預(yù)判和預(yù)警研究。二要加強(qiáng)對(duì)策性研究。要注重研究實(shí)效,不作書(shū)齋式或純理論式研究,注重“研以致用”“以用為貴”,注重對(duì)與教育改革發(fā)展密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行調(diào)究和判斷,用高質(zhì)量、專業(yè)化的研究成果有效服務(wù)決策。具體來(lái)說(shuō),就是要注重基礎(chǔ)性研究的同時(shí),強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,以推動(dòng)工作和提高工作質(zhì)量為根本,研究選題的出發(fā)點(diǎn),就是提供實(shí)際工作急需的對(duì)策建議,研究工作的落腳點(diǎn),就是解決教育改革發(fā)展中問(wèn)題。三要加強(qiáng)針對(duì)性研究。政府工作千頭萬(wàn)緒,人民群眾關(guān)注的問(wèn)題紛繁復(fù)雜,新型教育智庫(kù)的科研,要聚焦,要有的放矢,切忌“四面出擊”“遍地開(kāi)花”“表淺浮泛”。一方面,要圍繞政府工作的中心和大局,聚焦政府工作中的突出矛盾和主要問(wèn)題,提出務(wù)實(shí)管用、科學(xué)可行的對(duì)策建議。另一方面,要圍繞人民群眾的關(guān)切和期盼,直面教育改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題,深入開(kāi)展理論探索和調(diào)查研究,理直氣壯地宣傳和維護(hù)國(guó)家教育政策,明白無(wú)誤地劃清原則是非,正確客觀地回答現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只有這樣,才能研在點(diǎn)子上,參在關(guān)鍵處,否則,很可能會(huì)出現(xiàn)“大而無(wú)當(dāng)、空而無(wú)物、對(duì)而無(wú)用”現(xiàn)象,工作質(zhì)量、工作的效果必然會(huì)大打折扣。
實(shí)現(xiàn)科研方式的轉(zhuǎn)變。教科研究歷來(lái)注重實(shí)驗(yàn)研究、理論研究和實(shí)證研究,這些方式今天仍然不可缺少,但面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新技術(shù),教育科研要開(kāi)拓視野,豐富新方法、新手段。一要邁開(kāi)腳,沉下去。服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)踐、引導(dǎo)輿論,要捕捉書(shū)齋里難以聽(tīng)到、不易看到和意想不到的新情況、新苗頭;要找出解決問(wèn)題的新視角、新思路和新對(duì)策;要拿出情況真實(shí)、分析深刻、見(jiàn)解獨(dú)到的高質(zhì)量研究成果。這就要求教育科研人員,邁開(kāi)腳,走出去、沉下來(lái)、鉆進(jìn)去,不斷深入社會(huì)、了解基層、認(rèn)識(shí)群眾,真正實(shí)現(xiàn)科研成果為社會(huì)服務(wù),讓社會(huì)了解,接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。二要連上網(wǎng),用好庫(kù)。在移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)時(shí)代,注重?cái)?shù)據(jù)的廣泛搜集和挖掘,是一流智庫(kù)的“制勝招數(shù)”。要牢固樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維,善于運(yùn)用云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段,加強(qiáng)基于數(shù)據(jù)分析的研究咨詢能力,提高科研的效率和質(zhì)量。要從文字研究為主向基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)研究轉(zhuǎn)變;從樣本采集、統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析向云數(shù)據(jù)、全覆蓋數(shù)據(jù)研究轉(zhuǎn)變;從因果分析、邏輯推理研究向關(guān)聯(lián)、非關(guān)聯(lián)等相關(guān)因素呈現(xiàn)式研究轉(zhuǎn)變;從歷史靜態(tài)研究向動(dòng)態(tài)追蹤研究轉(zhuǎn)變。三要引進(jìn)來(lái),走出去。當(dāng)前,在國(guó)際舞臺(tái)上,我國(guó)教育科研的影響力還比較弱。“中國(guó)教育問(wèn)題受重視,而中國(guó)教育研究不受重視”的狀況依然存在。要擴(kuò)大教育科研的交流與合作,加強(qiáng)國(guó)際比較研究,形成在世界教育領(lǐng)域有影響力的中國(guó)學(xué)派。一方面,要及時(shí)引進(jìn)國(guó)外教育科研的優(yōu)秀成果、研究方法和管理經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)確把握國(guó)際教育改革發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn),另一方面,要提高中國(guó)的學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán),集中打造一批具有國(guó)際視野的高質(zhì)量研究成果,不斷增強(qiáng)中國(guó)教育科研在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。一家智庫(kù),有什么樣人才,就有什么樣未來(lái);智庫(kù)造就什么樣人才,他們就為智庫(kù)造就什么樣未來(lái)。要從建設(shè)中國(guó)特色新型教育智庫(kù)高度,盡快建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、善為人先的人才隊(duì)伍。一要始終堅(jiān)定正確的政治方向。這是搞好服務(wù)決策工作的根本前提。服務(wù)決策工作必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),大力提倡學(xué)術(shù)討論和交流,積極鼓勵(lì)勇于探索創(chuàng)新。同時(shí),必須堅(jiān)持以黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)為指針,教育科研要嚴(yán)守組織紀(jì)律,遵守政治規(guī)矩,這樣才能有正確的方向,研究成果才能為決策服務(wù)。二要加強(qiáng)高層次智庫(kù)人才建設(shè)。教育科研戰(zhàn)線知識(shí)分子云集,但按照智庫(kù)建設(shè)要求來(lái)看,最缺的還是人才,既缺“學(xué)術(shù)大師”,也缺“復(fù)合型的研究人才”,更缺“策劃型的管理人才”。要認(rèn)真研究各類人才隊(duì)伍的規(guī)模和結(jié)構(gòu),在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上要取得突破。特別是在領(lǐng)軍人才、中青年人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)方面,要制定相應(yīng)的規(guī)劃、政策措施和人才培養(yǎng)機(jī)制,既要出優(yōu)秀成果,也要出優(yōu)秀人才,既要使用人才,又要培育人才,努力形成創(chuàng)新智慧迸發(fā),優(yōu)秀人才涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。三要健全有利于科研創(chuàng)新的管理機(jī)制。要健全資金投入機(jī)制,進(jìn)一步拓展籌措渠道,形成財(cái)政撥款、課題資助、部門(mén)委托、社會(huì)捐助等多種渠道并存,多方籌措的投入機(jī)制,穩(wěn)步增加對(duì)科研的投入力度。要健全科研評(píng)價(jià)體系,建立良好激勵(lì)機(jī)制,提高待遇水平、提供發(fā)展機(jī)會(huì)、營(yíng)造平等自由的研究氛圍和環(huán)境,采取多種措施,充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性。當(dāng)然,也需要建立必要的約束機(jī)制,規(guī)范行為。
實(shí)現(xiàn)科研組織形式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)今社會(huì),教育問(wèn)題不完全是教育領(lǐng)域的單一問(wèn)題,單從教育領(lǐng)域內(nèi)部是不能有效解決的。特別是在各類信息迅速流通、社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜、社會(huì)交往越來(lái)越頻繁、各學(xué)科交叉滲透不斷加劇的今天,像過(guò)去那種關(guān)起門(mén)來(lái)搞單干,在單學(xué)科內(nèi)部循環(huán)等組織方式,顯然太落后,至少對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究,決不能再采用這種方式了。要注重研究者的個(gè)體勞動(dòng)與團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)的結(jié)合;注重理論工作者同實(shí)際工作者的互動(dòng)作用;注重不同學(xué)科間的互相滲透與融合。當(dāng)前,全國(guó)教育科研領(lǐng)域,體系完整、數(shù)量龐大。但是,由于機(jī)構(gòu)體系多元,管理體制屬地化、部門(mén)化,交流與合作比較有限,工作職能和定位比較模糊,造成了我國(guó)教育科研戰(zhàn)線大而不強(qiáng)的狀況。加強(qiáng)資源整合優(yōu)化,構(gòu)建新型教育智庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)體系,顯得十分重要和緊迫。中國(guó)教育科學(xué)研究院作為國(guó)家級(jí)新型教育智庫(kù),要承擔(dān)起引領(lǐng)戰(zhàn)線的重任,要把紐帶擰緊,把橋梁架寬,把血脈連通,大力推動(dòng)全國(guó)教育科研事業(yè)繁榮發(fā)展。要建立教育科研信息共享和交流網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)與地方科研院所的溝通,通過(guò)合作研究、人員培訓(xùn)、掛職鍛煉、學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)庫(kù)共建共享等多種形式,推動(dòng)相互之間縱向和橫向聯(lián)系。要搭建平臺(tái),凝心聚力,繼續(xù)把已經(jīng)初步形成特色品牌的平臺(tái)做大做強(qiáng),進(jìn)一步提升層次和影響力;要把新建的平臺(tái)做實(shí)做好,充分有效發(fā)揮作用。地方科研部門(mén)要主動(dòng)配合,積極參與,增強(qiáng)工作合力,形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),全國(guó)一盤(pán)棋的良好局面