3月5日上午9時(shí)，十二屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告中指出，要“全面推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代體系建設(shè)。”針對職業(yè)教育的發(fā)展問題，鳳凰教育連線全國人大代表、華中師范大學(xué)教授、長江教育研究院院長、國務(wù)院學(xué)位委員會教育學(xué)學(xué)科評議組成員周洪宇，周洪宇圍繞職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀、體制改革、現(xiàn)代體系建設(shè)等問題系統(tǒng)闡述了自己的觀點(diǎn)，其中，周洪宇認(rèn)為發(fā)展職業(yè)教育最重要的一點(diǎn)是，要盡快在國家骨干高職院校試行“工士”學(xué)位制度，為中國制造業(yè)培養(yǎng)“智造”人才。

全國人大代表、華中師范大學(xué)教授、長江教育研究院院長 周洪宇

周洪宇認(rèn)為，職業(yè)教育長期以來沒有發(fā)展好，原因是多方面的。既有中國傳統(tǒng)的歧視技能的文化觀念的影響，也有教育體制設(shè)計(jì)不合理等因素。長期以來，我們的職業(yè)教育體系是中職兩年，高職三年，四年制的很長時(shí)間內(nèi)沒有，最近兩年才有突破。最近兩年又開始在本科的職業(yè)教育學(xué)校里面，開始試行可以招收職業(yè)教育的研究生。但是總體來看，我們職業(yè)教育的體系還不夠完善，制度還不夠合理。從學(xué)校本身的情況來看，無論是中職還是高職，生源、辦學(xué)條件、師資力量都普遍比普通教育的要差一點(diǎn)，沒有形成自己的特色，硬件設(shè)備也不夠先進(jìn)。這就導(dǎo)致生源質(zhì)量不高，形成了惡性循環(huán)。

周洪宇指出，我們過去的職業(yè)教育建設(shè)不是體系，只是層次。這有一個(gè)特殊問題，就是管理。過去的職業(yè)教育是兩條腿，一條是教育部門，由教育部門管，叫中職。一條是勞動局，在企業(yè)里邊辦，那是叫技校。中職和技校都是中等職業(yè)教育。在上個(gè)世紀(jì)，很多企業(yè)由于經(jīng)營不善，就把技校關(guān)閉或者合并，所以很長一段時(shí)間，我們的職業(yè)教育處于一個(gè)混亂的狀態(tài)。

周洪宇提到，“高等職業(yè)教育院校數(shù)量和招生人數(shù)占據(jù)高等教育半壁江山，可是高等職業(yè)教育卻無權(quán)為畢業(yè)生授予具有職業(yè)教育特色的學(xué)位。”對此，他建議，“在國家骨干高職院校試行‘工士’學(xué)位制度，為中國制造業(yè)培養(yǎng)‘智造’人才。” 增列“工士”學(xué)位，構(gòu)建“工士—學(xué)士—碩士—博士”四級學(xué)位體系，以解決高等職業(yè)教育無學(xué)位的現(xiàn)狀，適應(yīng)高等教育現(xiàn)實(shí)的情況和高等職業(yè)教育發(fā)展的需要。

“職業(yè)教育學(xué)完了之后，沒有一個(gè)證書證明學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和專業(yè)能力，這是不符合職業(yè)教育的體系的建設(shè)的。”周洪宇指出，在過去研究教育史的過程中發(fā)現(xiàn)，我們國家為什么職業(yè)教育沒有很好的發(fā)展起來，除了各種歷史原因，很重要的一點(diǎn)就是不從職業(yè)教育的政策制度方面做功課，也就是頂層設(shè)計(jì)不合理。以前我們沒有注意到這一點(diǎn)，因此，總是把職業(yè)教育看成是一種淺層次的、低層次的教育，沒有想到職業(yè)教育不僅是一個(gè)層次，更重要的是一個(gè)類型，職業(yè)教育除了有三年制的，還應(yīng)該有四年制的，還應(yīng)該有研究生制。這是我2005年就向教育部提的建議。

從西方發(fā)達(dá)國家包括港澳臺地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展情況來看，他們不僅有三年制的高職，還有四年制的本科，還有碩士和博士。盡管碩士和博士比例非常小，但是它是一個(gè)類型，而每一個(gè)層次都有相應(yīng)的學(xué)位。

增設(shè)工士學(xué)位制度，可以彌補(bǔ)職業(yè)教育沒有學(xué)位制度的空白，同時(shí)，他的特色在于，進(jìn)一步吸引人才，有助于建立高等職業(yè)教育的自身特色，通過設(shè)立這個(gè)學(xué)位，在于多一種標(biāo)準(zhǔn)，多一種激勵(lì)，同時(shí)也是落實(shí)中央系列文件的一個(gè)重要舉措，有助于我們整個(gè)職業(yè)教育的發(fā)展，也是國家向社會發(fā)出的一個(gè)重視職業(yè)教育的信號，有助于我們吸引更多的人才來讀職業(yè)教育，給讀職業(yè)教育的孩子一個(gè)盼頭——今后讀高職還是可以拿到學(xué)位的，還有前途，甚至，如果繼續(xù)鉆研，那么今后還可以讀碩士或者博士，多一個(gè)上升的通道。

周洪宇特別指出，高等職業(yè)教育的工士學(xué)位、碩士學(xué)位的設(shè)立不在于和普通高等教育進(jìn)行攀比，而在于強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的特色。同時(shí)，它也在于激勵(lì)人往上努力，也在于吸引更多的優(yōu)秀人才來讀中職，這樣，職業(yè)教育的學(xué)生素質(zhì)才會整體提高，素質(zhì)提高了，職業(yè)教育的質(zhì)量才有所保障。如果學(xué)習(xí)職業(yè)教育的人的素質(zhì)不高，那么職業(yè)教育培養(yǎng)的人就不能適應(yīng)國家工業(yè)制造的需要。

我們國家的制造業(yè)也在升級換代，總理的政府工作報(bào)告里面也提出來，要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的制造業(yè)，所以職業(yè)教育的發(fā)展對未來傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級是有幫助的。

同時(shí)，“工士”學(xué)位的設(shè)立也有助于改進(jìn)社會上對職業(yè)教育的歧視。受“勞心者治人，勞力者治于人”的傳統(tǒng)思想，職業(yè)教育長期以來備受歧視。“設(shè)立工士學(xué)位，有助于提高高等職業(yè)院校畢業(yè)生的社會認(rèn)可度，營造全社會尊重職業(yè)教育人才的良好氛圍，這是我們想達(dá)到的目的。”周洪宇最后強(qiáng)調(diào)

                                            （鳳凰教育 2015/3/11 宋榮榮）